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刘新华:建议证券法与公司法刑法联动修改

来源:丹灶韩营网 2019-10-09 15:16:21

中国证券报:从资本市场顶层设计角度来看,联动修改主要出于哪些考虑?

长期以来,单一修法往往带来法律相互衔接不到位,修改内容难以同步等问题,从而给法律的实施带来许多修改后“遗留问题”的制约。实施证券法与公司法、刑法联动修改,在法律顶层建立起一致的法理载体,从而形成有效的合力。

二是刑法是证券法有效实施的保障性法规。修改后的证券法对资本市场的要件及上市公司的运行都提出了新的规范,必须依托于刑法相关罚则予以保证实施,对犯罪行为和刻意违法者给予坚决打击,或处以刑罚或给予民事追责,没有刑法及时必要的修改,证券法、公司法的实施难以得到法律保障。为确保证券法修改后,相关制度能得到充分实施,公司法与刑法的相关制度能够与之有效衔接,需及时对公司法与刑法的相关条文作出调整。

他进一步补充指出,这一次普通高中课程教材的修订,不仅对内容进行了更新调整,同时对课程的结构也进行了优化。此次课程结构优化突出的一个重点就是满足学生多样化的学习需要和高考综合改革的需要,归结起来结构优化、重点突出表现在课程的可选择性有所增加。不仅结构优化,内容调整,更主要的这次新课程的修订是体现在育人功能的增强方面。

值得注意的是,伴随二级市场持续下行,一些私募产品年内进行清盘。据私募排排网数据,今年以来已经有2059只产品清盘,其中股票策略产品有945只,但整体清盘数量不及2017年同期。

三是证券法与公司法、刑法联动修改突出处罚力度与投资者保护。在证券法、公司法修改中进一步突出证券市场监管执法特点,充实调查执法权限,加大责任人员责任追究力度。不断加强投资者保护,补充完善投资者保护制度,建立健全体现资本市场损害赔偿特征的责令回购、集体诉讼、惩罚性赔偿制度等,进一步完善投资者保护基金制度。刑法修订中对资本市场中的刻意欺诈等违法犯罪行为提高处罪标准,大幅提升犯罪成本,给予民事追责或刑罚,从而达到有效的震慑作用,维护投资者的合法权益。

新京报讯 (记者 张赫)2月18日,网传“坤音四子”成员灵超已顺利通过上海戏剧学院表演专业复试,进入三试。新京报记者从知情人士处证实该消息。同时灵超也报考了北京电影学院与中央戏剧学院,有网友爆料灵超并未通过中戏初试,对方表示,目前还不方便透露其他学校的成绩。

“目前证券公司的互联网化程度较低。”罗黎明表示,一般来说,互联网发展分为四个阶段——电子化、互联网化、平台化、能力输出。证券公司目前发展到第二阶段,属于较为初级的阶段。另外,互联网化的过程中需要一个比较强力的中台支撑,证券公司在互联网化的过程中有两个方面能力是缺失的,一是对互联网本身的理解,二是互联网技术在行业里的应用。

中国证券报:从实践角度来看,联动修改会给当前资本市场带来哪些影响?

有记者问:朝韩双方8月13日举行高级别会谈,决定于9月在平壤举行领导人会晤。中方对此次领导人会晤有何期待和评论?

此外,证券法与公司法、刑法联动修改有助于法律之间的相互补充与完善。

从过往实践经验来看,证券法与公司法、刑法的联动修改实践取得了良好法律效果和社会效果。

2014年二人正式结婚。前中国女排主教练陈忠和、女排黄金一代成员赵蕊蕊、张萍等人都到了现场祝贺。就连泰国公主也接见了两位新人并送上了王室御赐圣水祝福。

2005年全国人大常委会对证券法与公司法、刑法作了联动修改。修改后的证券法、公司法和刑法对原有证券法律制度、公司法律制度作了较大调整、补充和创新,对于培育成熟完善的市场主体,规范和促进公司发展,保护公司、股东、债权人等合法权益,提高上市公司质量发挥积极作用。提高了打击资本市场违法犯罪力度,处罚案件大幅提升,推动了资本市场健康稳定发展,实现了良好的法律效果和社会效果。从整体上促进了资本市场对实体经济的支持,推动了上市公司治理结构的改善、市场环境的改善,有利于社会主义市场经济体系的完善。

春运首日

打击资本市场违法违规行为

新华社广州8月13日电(记者田建川、孙少龙)记者从广东省气象台获悉,今年第16号台风“贝碧嘉”将在广东省西部海面一带回旋摆动,并可能于14日夜间前后以热带风暴或强热带风暴级在西部沿海地区再次登陆,将给广东带来持续风雨影响。

一是证券法与公司法不是某个条款的修改,而是全面统筹调整,相互衔接,共同构成资本市场的基本法。将刑法中涉及资本市场的内容进行修订,补充相关罪名种类,完善相关犯罪构成要件,加强有关刑事处罚等。

二是证券法与公司法、刑法联动修改可适当留有空间。法律修改周期较长,而资本市场日新月异,因此,应增强法律的包容性与前瞻性,为快速发展的资本市场中出现的新事物、新业态、新架构、新产品留出创新拓展空间。

“目前启动证券法与公司法、刑法联动修改工作的条件基本成熟。”全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华12日在接受中国证券报记者专访时表示,证券法将于今年进行修改,这是资本市场法制建设的重要举措。由于证券法与公司法、刑法诸多条款紧密相关,为更好地发挥法律合力性效能,在证券法修改的同时,亟须对公司法、刑法从顶层设计上进行联动修改,从而进一步加强市场监管,加大打击资本市场违法违规行为的力度,提高违法违规成本,形成统分有序、内在紧密、重点相异的法律构架,以实现对资本市场的统一有效监管。

刘新华:随着资本市场规模的扩大,产品的丰富,以及金融科技手段的广泛应用,资本市场犯罪行为日趋多元、隐蔽,表现出高智商化、高科技化、高协同化特征。现行刑法中存在着涉及资本市场的罪名种类少、犯罪要件表述不完全、处罪轻等问题。同样,公司法缺乏对上市公司依法运营保持高压监管态势的依据。在实践中普遍存在着稽查线索难、取证难和举证难的情况,虽经一系列稽查、取证和审判,但最终依现行刑法获刑罪较轻,难以取得有效的法律效果和震慑作用。修订刑法建立起符合我国资本市场实际并与国际成熟市场相衔接的处罚制度,切实保护投资者合法权益,确保资本市场健康稳定发展。

来源:经济参考报

四是证券法与公司法、刑法联动修改应适应对外开放的需要。注重与国际成熟市场现有法律条款的衔接协调,建立完整的保护投资者合法权益的法律保障体系,为我国公民法人和其他组织走出去提供法律制度基础和有效保障,也为国外自然人法人参与我国资本市场提供准入标准和稳定预期。

他强调,短视频行业整体上处在初期阶段,还远远没有到格局已定的地步。从竞争格局上来讲,既有变现模式的竞争,也有流量分发的竞争,可以说是群雄并起、刚刚开始。(完)

近年来,我国资本市场的内外部环境发生了较大变化,特别是2015年股市异常波动期间出现的新问题、新情况,充分反映了我国资本市场中不成熟的投资者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度等问题,突出暴露了现有监管制度、体制机制存在的问题和不足,尤其是上市公司作为资本市场的基石,其质量普遍不高,一方面,上市公司运作不规范,刻意“违规探底”;另一方面,制度安排不到位。现行控股股东及实际控制人的诚信义务、股东大会表决机制等方面的规定不够完善,对于资本市场的改革发展、对于应对股市异常波动等预留空间不足。同时,在市场监管过程中,处罚罪名不足、处罪轻、犯罪成本低始终制约着打击违法犯罪的力度。提高处罪标准,增加处罪罪名已成为全市场、全社会共识。

据介绍,昆仑决全称叫昆仑决世界极限格斗赛,是一项由中国公司原创,掌握核心规则制定权与话语权的世界级职业搏击赛事,也是目前世界第一大自由搏击推广组织。2016年,“昆仑决搏击中心”正式落户西红门。

因此,对于与证券发行交易联系密切的相关制度内容除了可以在证券法中作出针对性规定外,大量的、系统性的涉及上市公司的结构治理、公司运行等还需通过尽快修改公司法从根本上解决。考虑到对于相关事项,在推动证券法修订过程中已有较为系统、成熟的研究论证,应将其在公司法、刑法中予以体现。实施公司法、证券法、刑法的联动修改,能够达到事半功倍的效果。否则,仅修改证券法难以实现修改目的,甚至产生证券法与公司法、刑法不配套,相抵触的问题。

新时代证券中小盘团队统计数据显示,2016年以来有156家公司在IPO审核过会时被否,其中自2017年9月30日第十七届发行审核委员会上任之后整体IPO的否决率开始大幅提升。2017年10月至今一年左右的时间内IPO被否的案例数高达88家,占2016年以来的56.4%。2016年以来IPO被否的156家企业预计募资金额合计高达668.8亿元,按照预计募资金额对应的估值(大部分为前一会计年度的23倍)测算,156家企业合计对应的估值达2928亿元。而IPO被否的企业绝大部分是在2017-2018年之间。

任何物质都具有两面性。大孩对未来的弟(妹)爱与忧虑共存,其实是非常正常的反应。只要父母及时进行沟通和心理疏导,就排解大孩的焦虑。但不正常的现象是,一些大孩的忧虑远大于期冀,甚至是裹挟父母排斥二孩。比如,今年1月某中学生要挟父母,“生二孩自己就不参加中考”。最终妈妈为不影响儿子的情绪和学习,只有忍痛打掉肚子里的孩子。再比如,南昌市某家庭,大孩在得知父母计划生二胎后,明确表态“生二胎可以,但自己要多分财产”。

10月13日,第43届ACM/ICPC国际大学生程序设计竞赛亚洲区域赛(南京站)在南京航空航天大学将军路校区开赛。

做好资本市场顶层设计的重要举措

“入住的家庭将要承担一笔无利息、非牟利的按揭,分期10年还清。”哈格勒表示,月供费用约30美元。根据萨尔瓦多的政府数据,该国农村地区人均月薪为360美元。

其次,谈判、磋商要有诚意,遵守诺言。王受文表示,中美高级别磋商已经进行了四轮,取得了不少共识,双方甚至发布了联合声明,但是美方出尔反尔,抛弃共识,采取了贸易限制措施,使得谈判无法进行。只要有诚意,在谈判中平等相待,遵守诺言,谈判是可以找到出路的。

截至7月24日17时,天津已解除防洪Ⅲ级预警响应,河道及水库水势平稳,北部山区没有山洪灾害发生。在防汛过程中,天津市防汛抗旱指挥部提前开启海河二道闸,为市区预留1000万立方米调蓄空间;海河口泵站7台泵开车排水1500万立方米;实施河系联合调度,进一步加快市区行洪排沥速度。

经西安公安浐灞分局立案侦查,6月29日中午,犯罪嫌疑人兰某(女,22岁,该园大一班教师)因部分幼儿午休时间不睡觉,遂采用铁丝扎的方式对幼儿进行“管教”。犯罪嫌疑人兰某涉嫌虐待被看护人罪,已于7月2日被刑事拘留,案件正在进一步侦查之中。

尽管如此,叶迪生依然对建设开发区充满信心。当时,改革开放带来的积极变化已经体现在了每个人身上。作为技术专家,二十多年没涨过工资的叶迪生,在改革开放后连涨三次工资,到1979年,他的月工资已经从55元涨到87元。正是看到这些变化,他坚决拒绝了大哥让他去美国发展的恳求,立志以身许国。

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因此,公司法与证券法虽然各自的调整对象不同,但都是资本市场的基础性法律,两法的同步实施是上市公司制度的共同依据。对公司法做联动修改有利于统筹处理两部法律的共性和相关性问题,确保法律制度协调统一。资本市场的发展与监管,不但与证券法律制度密切相关,也与公司法律制度之间存在着紧密联系。如证券的发行与交易,不仅受证券法调整,也受公司法规制,二者分工协调,相互作用。事实上,目前我国证券法中不少制度内容即是从原公司法中“移植”过来,其法源同一、表述同文、要求同质,修一法而不修另一法与法理一致性不符。

刘新华:在现阶段对证券法与公司法、刑法作相应修改是对以往立法经验的继承与发展。通过联动修改进一步完善涉及资本市场的相关制度,是落实党的十九大和全国金融工作会议精神的重要举措,对于加强资本市场法治建设、做好“顶层设计”从而规范市场行为、维护市场秩序、保护广大投资者合法权益、打击犯罪、促进资本市场稳定健康发展具有非常重要的意义。

利于证券法有效落实

资本市场的快速发展,在为各类公司提供有效投融资平台的同时,也推动了现代企业制度的加快建立。

赵春江在自家屋顶安装的两只辐射仪分别用来测量水平面和10度倾角的太阳辐射值

2009年“入住”格林尼治村后,维奇拉成为那里的一道街景。他在一幢高级公寓楼附近的人行道边用纸板和塑料布搭了一个临时住所,“每天早上大概4点出门,捡报纸,给自己做早饭,煮咖啡。做饭烧煤气”。

□本报记者徐昭

截至当天收盘时,纽约商品交易所5月交货的轻质原油期货价格下跌0.33美元,收于每桶65.55美元,跌幅为0.50%。

刘新华:联动修改有利于证券法有效落实。

中国证券报:联动修改对当前证券法修订工作有哪些影响?

一是公司法作为公司制度的重要载体,在确认企业产权、激发公司获利、鼓励投资兴业等方面起着“定海神针”的作用,上市公司的发起设立、募集资金、股权结构、增持减持以及董事会、管理层运行等上市公司的基本运营均依公司法为基本规范。在公司法的规范下,一批优秀的股份有限公司进入资本市场,并逐步成长为行业翘楚与先进生产力的代表。科创板的建立和注册制的试点更为推动创新驱动战略发展提供了崭新的平台和制度安排。

市民和游客在福州花海公园向日葵花田中赏花。 张斌 摄

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